ИНФОРМАЦИЯ
о состоянии законности и прокурорского надзора в сфере защиты
прав предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
В 2016 году в межрайпрокуратуру из органов контроля (надзора) о согласовании проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей заявления не поступали.
В результате анализа динамики поступления заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок выявлено незначительное снижение их количества с 1 (в 1 полугодии 2016 года) до 0 (в 1 полугодии 2017 года).
В 1 полугодии 2017 года органами контроля (надзора) внеплановые выездные проверки с последующим уведомлением органов прокуратуры в порядке ч. 12 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ не проводились.
В ходе проведенной межрайонной прокуратурой в марте 2017 года проверки исполнения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах (далее – ТО Роспотребнадзора) выявлен ряд нарушений закона.
Так, на основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
В связи с этим, межрайонной прокуратурой в ТО Роспотребнадзора был направлен запрос о ежемесячном предоставлении сведений о проведенных территориальным отделом проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Срок предоставления данной информации был определен в запросе как 25 число каждого месяца. Однако данное требование не всегда исполняется сотрудниками ТО Роспотребнадзора. Так, сведения за октябрь 2016 года, за январь-март 2017 года представлены с нарушением этого срока.
Также, в ходе проведенной проверки установлено, что, несмотря на указание межрайонной прокуратурой в предыдущем представлении от 24.08.2016 на данные факты, предоставляемые из ТО Роспотребнадзора сведения, по-прежнему не всегда соответствуют действительности. Так, установлено, что ТО Роспотребнадзора на момент проверки, в конце марта 2017 года, проведено 13 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по результатам которых выдано 7 предписаний. В информации за февраль 2017 года, предоставленной в межрайпрокуратуру 27.02.2017 отражена информация о том, что данные 7 предписаний выданы по результатам плановых проверок, что не соответствует действительности, поскольку по внеплановым проверкам в 2017 года также выдавались предписания (ИП Раев А.И., ООО «Альянс»). В ходе проверки также установлено, что в информации ТО Роспотребнадзора за февраль 2017 года указано, что в феврале 2017 года привлечено к административной ответственности 5 лиц, а всего за 2017 год – 9 лиц, следовательно, исходя из этого в январе 2017 года – 4 лица. Однако в ходе изучения материалов проверок ТО Роспотребнадзора, установлено, что в январе 2017 года привлечено как минимум 5 лиц к административной ответственности. Кроме того, в предоставляемых ТО Роспотребнадзора информациях за февраль-март 2017 года имеется строка о привлечении лиц к дисциплинарной ответственности, в которой указаны нулевые показатели. Однако в ходе проверки установлено, что по результатам проверок ООО «Альянс» и ИП Раева А.И. как минимум 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, о чем в материалах вышеуказанных проверок имеются соответствующие сведения.
В связи с этим и иными нарушениями закона, по результатам проверки 30.03.2017 в адрес начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах межрайонным прокурором внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, 2 виновных должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.
Всего в 2016 году проведено 2 проверки исполнения названного законодательства в органах контроля (надзора) и представительных органах местного самоуправления района, по результатам которых выявлено 19 нарушений закона, на незаконные нормативные правовые акты принесено 7 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, внесено 3 представления, которые рассмотрены и удовлетворены, в дисциплинарном порядке наказано 4 должностных лица.
Помощник Поворинского межрайпрокурора
юрист 3 класса А.А. Карпенко